Des travailleurs en difficulté : les retards de paiement des arrêts maladie en Loire-Atlantique et Vendée perdurent

Depuis près d’un an, les assurés sociaux en Loire-Atlantique et en Vendée font face à une crise persistante concernant le versement de leurs indemnités journalières liées aux arrêts maladie. Cette situation délicate est portée à la lumière par des représentants syndicaux tels que la CGT, qui dénoncent les retards importants impactant des milliers de salariés privés de revenus essentiels. L’origine de ces dysfonctionnements repose sur le déploiement défaillant d’un nouveau logiciel de gestion, Arpège, censé moderniser et automatiser le processus de versement des indemnités. Pourtant, au lieu d’accélérer les paiements, ce système a engendré une cascade de blocages, provoquant une réelle détresse sociale auprès des bénéficiaires. Malgré les promesses du Ministère du Travail et de la Santé de voir la situation réglée rapidement, le problème persiste aujourd’hui en 2025, affectant à la fois certains usagers et les agents de la CPAM concernés. Face à cette impasse, un audit externe a été diligenté, tandis que les caisses locales intensifient leurs efforts pour limiter les impacts sur les assurés. Ce phénomène soulève des questions sur la fiabilité des outils numériques dans la gestion de la Sécurité sociale et sur la réactivité des institutions publiques face aux difficultés des travailleurs.

Les origines et conséquences des retards de paiement des arrêts maladie en Loire-Atlantique et Vendée

Le déploiement du logiciel Arpège est au cœur des troubles qui affectent les versements des indemnités journalières dans les départements de la Loire-Atlantique et de la Vendée. Conçu dès 2020 pour automatiser le traitement des arrêts de travail, ce système devait faciliter la gestion administrative et garantir des versements plus rapides. Cependant, son introduction dans ces deux « caisses pilotes » à l’automne 2024 a révélé plusieurs dysfonctionnements majeurs. La Caisse nationale d’Assurance Maladie a admis que la mise en place d’Arpège a rencontré d’importants obstacles techniques et organisationnels, décalant sérieusement les paiements. Environ 10 000 assurés ont été concernés depuis un an en Loire-Atlantique, avec certains toujours en attente aujourd’hui.

Les retards impactent particulièrement les salariés victimes d’accidents du travail ou de maladies professionnelles. Ces bénéficiaires observent un délai moyen de paiement entre 33 et 42 jours, nettement plus élevé que la moyenne nationale (30,8 jours). Cette situation a pour conséquence directe des difficultés financières accrues, mettant en péril le quotidien de nombreux travailleurs. Parmi les répercussions les plus graves figurent des impayés de loyers, des menaces d’expulsion, ainsi qu’une augmentation des frais bancaires liés à des incidents de paiement. Certains assurés rencontrent également des complications pour récupérer la part complémentaire santé après régularisation de leur dossier, ce qui alourdit davantage leur situation.

Du côté des agents chargés de traiter ces dossiers, le climat est tout aussi tendu. L’apparition de bug informatiques récurrents provoque frustration et épuisement, poussant certains d’entre eux à solliciter des mutations pour échapper à ce contexte difficile. La CGT, grande voix syndicale dans ce dossier, évoque une « panade sans nom » pour décrire ces conditions aussi bien pour les assurés que pour le personnel.

• Déploiement technique insuffisant d’Arpège en contexte réel
• Retards critiques pour les accidents du travail et maladies professionnelles
• Conséquences économiques et sociales pour les travailleurs indemnisés tardivement
• Souffrance et pression accrue sur les agents de la CPAM locaux

Indicateur	Loire-Atlantique	Vendée	Moyenne nationale
Délai moyen de paiement pour accidents/maladies professionnelles (jours)	42,1	33,6	30,8
Délai moyen de paiement pour arrêts maladie (jours)	19,2	17,4	23,6

Les impacts sociaux de la crise sur les assurés et leur environnement

Au-delà des retards, la portée sociale des défaillances du système Arpège est considérable. De nombreux assurés se retrouvent plongés dans une précarité aggravée par l’absence temporaire de leurs indemnités. Ces retards de versement ont engendré :

• des difficultés à honorer les charges fixes telles que le loyer, impactant le maintien dans le logement
• des tensions financières à long terme avec des recours croissants aux services de la CAF et de Pôle emploi
• une augmentation des démarches auprès des Prud’hommes ou de la CGT pour défendre leurs droits
• un stress psychologique notable, parfois aggravé par un isolement social

Ces éléments témoignent de la nécessité d’un traitement rapide et efficace, non seulement pour limiter les conséquences économiques négatives mais aussi pour éviter que les bénéficiaires ne sombrent dans une spirale de souffrance et d’exclusion. Le rôle des institutions telles que la Sécurité sociale, la CPAM, l’URSSAF et le Ministère du Travail est central pour restaurer la confiance des assurés et garantir la continuité de leur protection sociale.

Les initiatives et mesures prises par l’Assurance Maladie et les syndicats face aux retards

Face à cette crise persistante, la gestion de la situation s’est structurée autour d’actions concertées entre l’Assurance Maladie, les syndicats (notamment la CGT et FO), et les autorités publiques.

L’Assurance Maladie a rapidement mis en place plusieurs mesures pour pallier les premières conséquences des retards :

• la distribution d’acomptes aux assurés les plus durement touchés afin d’éviter une rupture totale de ressources
• le renforcement des plateformes téléphoniques et des guichets locaux pour mieux répondre aux demandes et apaiser les tensions
• l’augmentation des effectifs temporaires dans les CPAM de Vendée et Loire-Atlantique pour accélérer le traitement manuel des dossiers bloqués

Simultanément, les syndicats n’ont cessé de réclamer une transparence accrue et une accélération de la résolution des bugs liés à Arpège. La CGT en particulier reste très critique sur le rythme des améliorations et la prise en compte des conditions de travail des agents. Depuis mars 2025, une concertation régulière s’est instaurée entre représentants syndicaux, Assurance Maladie et Ministère du Travail, visant à suivre l’évolution des corrections et à anticiper les risques à long terme.

Un audit externe a été commandé par la Caisse nationale d’Assurance Maladie pour analyser en profondeur les failles du logiciel. Les conclusions prévues à la mi-novembre orienteront les futures modifications et pourraient aller jusqu’à une révision complète ou un remplacement partiel du système.

Mesure	Description	Impact attendu
Acomptes pour assurés	Versements anticipés pour éviter les situations extrêmes	Maintien du pouvoir d’achat et diminution des tensions
Renforcement des plateformes	Augmentation des capacités de réponse téléphonique et d’accueil	Meilleure information et satisfaction des usagers
Audit externe	Analyse indépendante des bugs et propositions techniques	Optimisation du logiciel et prévention des futurs retards

Par ailleurs, la coordination avec la CAF, Pôle emploi, et l’URSSAF est essentielle pour assurer une gestion globale et cohérente des situations individuelles. Ces organismes interviennent dans l’accompagnement des assurés fragilisés financièrement ou socialement, amplifiant ainsi la chaîne solidaire indispensable en cette période délicate.

Le rôle des acteurs sociaux dans le soutien aux travailleurs en difficulté

Dans un contexte où la défaillance technique perturbe le cœur du système de protection sociale, le rôle des acteurs comme la CGT, FO, les Prud’hommes, mais aussi les services sociaux locaux et la CAF devient capital. Ils constituent autant de relais indispensables pour accompagner les assurés en panne de ressources à cause des retards de paiement.

Ces institutions travaillent à différents niveaux :

• Conseil et assistance juridique : Face aux problèmes liés aux indemnités, la CGT et FO orientent les assurés vers des recours adaptés et peuvent accompagner les procédures devant les Prud’hommes pour des cas d’urgence.
• Soutien social : La CAF intervient souvent pour proposer des aides complémentaires ou des allocations d’urgence temporaires afin de pallier les absences de versement.
• Médiation : Ces organisations facilitent le dialogue entre les assurés, la CPAM et d’autres organismes sociaux pour résoudre les litiges rapidement.
• Informer et sensibiliser : Elles informent les usagers sur leurs droits et leurs démarches, réduisant ainsi la confusion administrative aggravée par le chaos informatique.

Les élus locaux jouent également un rôle non négligeable en relayant les difficultés de leurs administrés auprès du Ministère du Travail et en intervenant dans les commissions locales de suivi. Leur implication permet de maintenir la pression sur l’Assurance Maladie et d’exiger des résultats concrets pour les travailleurs en détresse.

Perspectives d’avenir et enjeux liés à la modernisation des systèmes de la Sécurité sociale

Ce long épisode de défaillances soulève un enjeu plus large sur la transition numérique dans la gestion des services publics, notamment ceux liés à la Sécurité sociale. Le cas d’Arpège illustre la complexité d’implémenter un outil technique majeur dans un environnement administratif dense et aux enjeux sociaux cruciaux.

Les leçons à tirer sont multiples :

• Importance de la robustesse informatique : La fiabilité des logiciels liés aux prestations sociales doit être à toute épreuve, car leurs dysfonctionnements impactent directement la vie quotidienne des bénéficiaires.
• Nécessité de phases tests élargies : Avant tout déploiement national, des expérimentations intensives sur une longue durée devraient être menées pour identifier les failles.
• Accompagnement humain renforcé : Les agents des CPAM doivent être mieux formés et soutenus pour gérer les aléas techniques sans subir de pressions qui dégradent leur santé au travail.
• Concertation avec les syndicats : La CGT, FO et autres partenaires sociaux doivent être impliqués tout au long du processus pour garantir la prise en compte des réalités du terrain.

Enfin, le calendrier initialement prévu pour un déploiement national d’Arpège en 2025 est officiellement suspendu. Cette pause permet de réévaluer la stratégie à adopter, en mettant au premier plan les attentes des assurés, la sécurité des données et la pérennité des versements. L’enjeu politique et social est de taille car il touche à la crédibilité de nos institutions face à la population et à la capacité de l’État à protéger ses travailleurs.

Étape	Fonction attendue	Risques en cas d’échec
Phase test	Valider la robustesse technique et organisationnelle	Dysfonctionnements et retards importants
Formation des agents	Préparer le personnel aux changements et aux imprévus	Fatigue professionnelle et erreurs humaines
Concertation sociale	Prendre en compte les besoins des assurés et des agents	Résistance au changement et conflits sociaux

Questions fréquentes des assurés concernant les retards d’indemnités journalières

• Pourquoi mes indemnités journalières ne sont-elles pas versées à temps ?
  Le retard est généralement lié à un dysfonctionnement du logiciel Arpège, qui gère désormais le traitement des arrêts de travail dans certaines caisses pilotes.
• Que faire en cas de retard important ?
  Contactez la CPAM de votre département et demandez un acompte. Vous pouvez également solliciter l’aide de syndicats comme la CGT ou FO pour un accompagnement juridique.
• L’Assurance Maladie prévoit-elle de résoudre ce problème ?
  Un audit externe est en cours, et des correctifs sont régulièrement apportés. Le déploiement national d’Arpège est suspendu pour assurer une meilleure qualité du service.
• Comment éviter que cela se reproduise ?
  Des phases de tests approfondies et une formation renforcée des agents sont nécessaires avant toute généralisation d’un nouveau logiciel.
• Quel rôle ont les autres organismes sociaux comme la CAF ou Pôle emploi ?
  Ils interviennent pour offrir un soutien financier ou social temporaire aux assurés en difficulté et facilitent les démarches administratives connexes.